政策 经济 健康 国家 2026-02-24T00:36:26+00:00

阿根廷加强冰川保护法案

阿根廷围绕冰川保护的政治冲突愈演愈烈。政府试图放宽采矿的环境限制,而议员爱德华多·瓦尔代斯则提出了一项法案,以加强这些战略水资源的保护。该立法倡议旨在将冰川作为淡水水库加以保护,并反对开采计划。


阿根廷加强冰川保护法案

在参议院审议一项旨在促进冰川区矿产和碳氢化合物开采的政府倡议前夕,“为祖国联盟”国民议员爱德华多·瓦尔代斯提出了一项反提案法案,以加强现行《冰川及周缘环境最低保护制度》。玫瑰宫的倡议得到了矿产出口省份省长的强烈支持,但遭到了环保组织的坚决反对,该倡议旨在将矿产和碳氢化合物开采在周缘地区的控制和监管权下放给各省,以消除在该行业投资的障碍。执政联盟将于下周五在参议院会议室推动批准取消周缘地区开采禁令的法案。实质上,通过这项改革,政府提议承认各省对自然资源的原始所有权,这是1994年改革后宪法第124条所载的权利。改革将界定哪些区域需要保护、哪些不需要的权力下放给各省,最大限度地减少中央政府的干预。自2010年底颁布以来生效的第26.639号法律,除了禁止在冰川进行勘探和经济开采外,还限制在周缘地区建设项目。周缘地区是高山寒冷生态系统,通常是冰川附近的淡水水库,其特点是土壤冻结或水饱和,在调节水文和地貌平衡方面发挥着重要作用。瓦尔代斯的法案重申并加强这种保护理念,对周缘地区的经济活动发展设定了严格的限制,同时维持对冰川的绝对禁令。这项最低标准法的目标是在全国范围内确立最低环境保护标准,并将冰川作为战略淡水储备保存下来,这些储备对人类消费、农业生产、水文流域补给、能源生产、生物多样性、科学研究和发展旅游业至关重要。在这位庇隆主义议员的倡议中,明确禁止“金属和非金属矿产的勘探、勘探和开采活动,包括地下或露天开采方法”;以及“常规和非常规碳氢化合物开采”;以及“改变冰川和周缘环境水文或地貌平衡的基础设施建设”。同时,在冰川和周缘环境中规划且未被禁止的活动“必须强制进行事先、公开和具有约束力的战略环境评估”。只有航空或陆地紧急救援任务、不留环境废料的科学活动,以及“包括登山、攀岩和不扰环境的非机动运动”等体育活动可豁免此义务。在处罚条款中,列出了违反法律的处罚,从单纯的警告,到100至10万最低工资的经济罚款,暂停活动30天至一年,直至最终停止活动。

“获得水资源是一项权利,也是发展的条件”。在联邦制国家中,保护这些生态系统需要国家与各省之间的协调,这与最高法院确立的学说一致,最高法院在2019年强调水资源具有战略意义,并且在涉及大量人口用水权时,需要系统性地考虑环境保护。瓦尔代斯在法案理由中指出。该倡议也融入了国家在巴黎协定框架下承担的国际承诺,并重申了环保组织的警告,这些组织一直在指出在气候危机高峰期放宽现行法规的风险,如绿色和平、FARN、阿根廷鸟类协会、阿根廷环保律师协会和青年为气候组织。瓦尔代斯指出,该倡议特别强调保护山区社区和位于冰川系统下游的城镇,这些地区可能会因缺乏适当控制的采掘活动扩张而影响水资源的可用性和质量。

“获得水资源和保护冰川不仅是环境问题,也是主权、发展和正义问题”,“为祖国联盟”的立法者总结道,他旨在建立一个强有力的监管框架,以防止任何试图倒退并保护国家最重要战略资产之一的企图。瓦尔代斯辩称:“任何冰川保护的倒退都会危及我们社区的未来”。据阿根廷新闻社报道,阿根廷在12个省份有约17,000个已登记的冰川,它们滋养着36个流域,并为数百万人提供水源。

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