В преддверии рассмотрения в Сенате инициативы правительства, направленной на облегчение добычи полезных ископаемых и углеводородов в зонах ледников, национальный депутат от партии «Союз за Родину» Эдуардо Вальдес представил в ответ законопроект, усиливающий действующий Регламент минимальных стандартов защиты ледников и перигляциальной среды. Инициатива Розового Дома, энергично поддержанная губернаторами горных провинций-экспортеров минералов и решительно отвергнутая экологическими организациями, направлена на децентрализацию контроля и регулирования добычи полезных ископаемых и углеводородов в перигляциальных зонах с целью устранения барьеров для инвестиций в сектор. Правящая коалиция попытается в следующую пятницу в зале Палаты сенаторов одобрить проект, который отменяет запреты на разработку в перигляциальных зонах. По сути, с этой реформой правительство предлагает признать за провинциями право собственности на природные ресурсы, которое закреплено в статье 124 Конституции после реформы 1994 года. С реформой провинциям передаются полномочия определять, какие зоны защищать, а какие нет, минимизируя вмешательство центральной администрации. Закон 26.639, действующий со своего принятия в конце 2010 года, помимо запрета на разведку и эксплуатацию ледников, ограничивает размещение проектов в перигляциальных зонах — это экосистемы высокогорий, являющиеся резервуарами пресной воды, обычно расположенные вблизи ледников, для которых характерны замороженные или водонасыщенные почвы и которые играют важную роль в регулировании водного и геоморфологического баланса. Проект Вальдеса возрывает эту защитную направленность и усиливает ее, с жесткими критериями для развития экономической деятельности в перигляциальных зонах, сохраняя абсолютный запрет на деятельность в ледниках. Цель этого закона о минимальных стандартах — закрепить минимальный стандарт экологической защиты по всей стране и сохранить ледники как стратегические запасы пресной воды, необходимые для человеческого потребления, сельскохозяйственного производства, восполнения водосборных бассейнов, выработки электроэнергии, биоразнообразия, научных исследований и развития туризма. В инициативе перонистского депутата прямо запрещены «деятельность по разведке, поиску и эксплуатации металлических и неметаллических полезных ископаемых, включая подземные и открытые методы»; а также «традиционная и нетрадиционная углеводородная эксплуатация»; и «строительство инфраструктурных объектов, которые нарушают гидрологический или геоморфологический баланс ледников и перигляциальной среды». В то же время, проекты деятельности в ледниках и перигляциальной среде, не запрещенные, «должны быть обязательно подвергнуты предварительной, общедоступной и обязательной Стратегической экологической оценке». От этой обязанности освобождаются только задачи по спасению при авиационных или наземных чрезвычайных ситуациях, научная деятельность, не оставляющая отходов в среде, и спортивная деятельность, «включая альпинизм, скалолазание и немоторизованные виды спорта, не нарушающие окружающую среду». В статье, касающейся санкций, перечислены наказания за нарушения закона, которые варьируются от простого предупреждения, через экономические штрафы от 100 до 100 тысяч минимальных зарплат, приостановку деятельности от 30 дней до года, до окончательного прекращения деятельности.
«Доступ к воде — это право и условие для развития». В федеративном государстве защита этих экосистем требует координации между Нацией и провинциями, в соответствии с доктриной, установленной Верховным судом страны, который в 2019 году подчеркнул стратегический характер водного ресурса и необходимость системного подхода к сохранению окружающей среды, когда на кону стоит доступ к воде больших populations, — указал Вальдес в обосновании проекта. Инициатива также основана на международных обязательствах, принятых страной в рамках Парижского соглашения, и повторяет предупреждения экологических организаций, которые давно указывают на риски смягчения действующего законодательства в разгар климатического кризиса, таких как Greenpeace, FARN, Aves Argentinas, Аргентинская ассоциация экологических юристов и Молодежь за климат. Вальдес отметил, что инициатива делает особый акцент на защите горных сообществ и населенных пунктов, расположенных ниже по течению ледниковых систем, которые могут быть затронуты как доступность, так и качество водного ресурса из-за расширения добычных работ без надлежащего контроля.
«Доступ к воде и защита ледников — это не только экологический вопрос, но и вопрос суверенитета, развития и социальной справедливости», — заключил законодатель от «Союза за Родину», который стремится создать прочный правовой рамки перед любыми попытками свернуть защиту одного из самых стратегических благ страны. Любой откат в защите ледников ставит под угрозу будущее наших сообществ», — аргументировал Вальдес. По данным Аргентинского агентства новостей, в Аргентине насчитывается около 17 000 задокументированных ледников в 12 провинциях, которые питают 36 водосборных бассейнов и обеспечивают водой миллионы людей.
