当这些机会缺失时，儿童和青少年就会暴露在毒品贩运和最终惩罚受害者、惩罚最薄弱环节的制度之下。真正有效的道路是陪伴家庭、制定以全面人类发展为中心的公共政策，并保障所有人拥有尊严的生活。至于赋予意义和指导行动的愿景，在一个被丢弃文化所渗透的世界里，我们主张，青少年和年轻人不是威胁，而是现在和希望；是深刻变革中不可或缺的主角。因此，我们深感痛苦地确认，日益增长的趋势是追捕和骚扰那些最脆弱和易受伤害的人。这妨碍了对影响儿童和青少年的结构性问题的严肃审议，特别是在最脆弱的部门。犯罪确实存在，什么都不做不是一个选项。因为利害攸关的不仅是一项法律，更是我们对人的概念和我们希望建立的社会模式。在没有可能条件下的改革 我们同意有必要回应许多儿童、女孩、男孩和年轻人所经历的遗弃和忽视的多种情况。在试图仓促推进一个优先考虑轰动效应而非建立共识的项目时，我们主张： 降低刑事责任年龄并不能解决问题：它转移了问题、加剧了问题并深化了问题。一个严肃的青少年刑罚制度的物质、制度和社会条件尚未得到保障。需要一个综合的方法，有针对性的预防、干预和重返社会的建议。必须克服在惩罚或视而不见之间的虚假二分法，并将努力集中在转变产生暴力的结构性条件上。现实使我们面临一个决定性的两难选择：要么我们深化丢弃文化，要么我们承担起构建一个关怀、包容和修复的社会网络的挑战。但我们必须诚实地问自己：在当前条件下，相信国家、省级或国家政府能够实施一个提供心理治疗、教育连续性、职业培训、健康、文化、娱乐、灵性和物质使用综合处理的青少年刑罚制度是否合理？这条道路已在国家和世界不同地区成功实施，已证明将累犯率降至接近0%的水平。它涉及刑事法官、受害者、犯罪者和社区组织，在一个恢复性和真正变革的过程中。这项法律法案提出了严重的合宪性问题，因为它违反了国家宪法原则、具有宪法地位的国际人权条约（第75条第22项）以及关于儿童、女孩、男孩和青少年（NNA）权利的既定学说。因此，过早进入刑事制度不仅不能解决问题，反而加深了伤害，并使未成年人面临新的暴力形式。科学证据和为NNA权利工作的组织坚决质疑这一说法。鉴于上述情况，我们建议，当一个16岁以下的儿童或青少年经历社会冲突和脆弱的情况时，处理方式应在家庭法院和整个权利保护和促进系统手中，而不是在刑事制度中。正是这些法院可以下令采取社会教育措施，旨在反思、行为纠正和权利恢复，并辅以社区组织，他们可以主观和充满爱心地陪伴每个青少年的过程。此外，对青少年的惩罚性规定比例失调，对成年人、轻微和严重罪行之间、不同年龄的青少年之间没有合理区分，明显违反了比例性、例外性和进步性原则。最后，程序规定不明确，不符合联邦和省级领域在程序保障方面的进展，甚至与适用于成年人的现行制度相比。至于所提议措施的有效性，区域证据表明，降低刑事责任年龄增加了暴力和累犯水平，并没有减少不安全感。在这方面，降低刑事责任年龄的提议在集体想象中植入了儿童和青少年是危险的观念。然而，困扰我们街区的真正危险——毒品贩运、武器贩运、结构贫困以及缺乏食物、住房和体面工作——继续以高水平的有罪不罚行事。毒品贩运的有组织犯罪，跨越不同的社会机构和阶层，在贫困地区找到了招募最年轻者的肥沃土壤。因此，降低刑事责任年龄已被证明不是一项成功的安全政策。考虑到受害者需要减少和消除早期监禁产生的累犯水平。我们承认存在一个损害许多儿童和青少年的法律空白。在详细阐述了法律证据、社会学原因、健康科学统计数据以及与其他拉丁美洲国家法律比较之后，继续声称降低年龄是解决方案，表明我们面临的是法律中另一个不利的倒退性变革，对社会整体不利。痛苦的现实表明，物质使用的开始在许多情况下发生在9或10岁。迫切需要将具体资源用于心理健康和成瘾的公共政策，配备可及的护理设备，部署在领土上并适应儿童和青少年，并停止在公共卫生政策方面的资金削减以及解雇致力于陪伴和支持受物质使用和心理健康问题困扰的工人。对于16岁以上犯下严重罪行的青少年，我们建议应用恢复性司法。因此，我们寻求提供能够扩大和深化公共辩论并进行真正负责任反思的要素。承认发展中主体的地位意味着NNA具有逐步行使权利和承担责任的能力，这必须得到法律体系的尊重（《第26061号法》第5和10条）。面对这一现实，唯一真正有效的回应是创造真实的、社区的和可持续的机会，能够产生梦想、希望和生活的意义。适时回顾教皇弗朗西斯就此发表的声明：“各国政府不得惩罚尚未完成走向成熟发展的儿童，因此他们不能被追究责任。因此，我们相信必须采取紧急行动：修复如此多的痛苦，防止新的暴力，减少社会冲突水平，平息我们的街区，并陪伴许多经常孤立无援、无处求助的受害者。像大多数阿根廷人一样，我们坚信有必要推进青少年刑罚制度的改革。刑事干预必须是促进儿童全面保护的最后手段。与非惩罚性儿童和青少年的工作——16岁以下的人——是预防未来刑事犯罪的关键。与其促进开放、多元和民主的辩论以建立可持续和公正的青少年刑罚制度改革，我们更担心的是试图仓促强加一个没有技术支持、没有真诚对话、没有实施的真实制度条件的回应。这就是为什么这封信不仅写给国会：它也旨在呼吁整个社会。一个从最日常的联系中作用于暴力结构性原因的网络：在街区、在学校、在广场、在决定我们孩子生活和未来的每个角落。
