欧洲议会周三决定将欧盟与南方共同市场之间的协议提交给欧盟法院,以裁决其是否符合共同体条约,这一决定冻结了该协议的ratification进程数月,并在两个集团之间开启了新的政治和商业不确定性焦点。
该动议以非常微弱的多数通过:334票赞成,324票反对,11票弃权。南美集团的官员和外交官承认,司法程序可能持续数月,甚至超过一年,具体取决于欧洲法院分析的复杂性。
投票并不意味着对该协议的最终拒绝,但它确实为其实施引入了重大障碍。根据共同体程序,仅将协议提交司法部门就自动暂停其ratification,直到法官作出裁决。
欧盟-南方共同市场协议由两个工具组成:一个是政治合作与联盟协议,另一个是严格商业协议,规定逐步降低关税,并促进欧盟与南方共同市场国家——阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭——之间的货物和服务贸易自由化。
如果裁决支持其与条约的兼容性,则可以恢复ratification。结果反映了欧洲议会在该协议上的深刻内部分歧,该协议在上周末签署,经过25多年的间歇性谈判,旨在创建世界上最大的自由贸易区之一。
向欧盟法院的请求旨在确定该协议的法律架构是否完全尊重欧盟的创始条约,特别是在该集团的法规自主权、争端解决机制以及文本中包含的再平衡条款的范围方面。
一些欧洲议员认为,阻止该协议会削弱欧盟在拉丁美洲面对美国和中国的地缘政治地位,而另一些人则认为,在没有法律确定性的情况下推进可能会产生长期的法律冲突,并侵蚀共同体法律的连贯性。
从南方共同市场的角度来看,该决定引起了担忧,因为该协议被视为扩大出口、吸引投资和与欧洲建立战略关系的关键环节。其生效需要欧洲议会和成员国的批准,这一进程现已暂停。
议会辩论以强烈的政治和社会紧张局势为标志。否则,该协议可能需要进行实质性修改或政治上被削弱,重新开启许多人认为已经结束的谈判。
一旦欧盟法院发表其意见,议会必须恢复对该文本的处理。