哈维尔·米莱总统利用国会常规会议的开幕，深入探讨了一个在工厂、商店和家庭中最为关切的问题，即自工业企业关闭和就业岗位流失以来，传统就业岗位正在缩减，那么在未来的阿根廷，工作机会将在哪里创造？这是讨论的关键点：如果增长最快的行业同时是劳动密集程度较低的行业，或者采用技术替代任务，那么向“能源阿根廷”的转型可能需要更长时间才能为当前被排除在外的人创造具体的工作岗位。例子很能说明问题。也就是说，即使RIGI（大型投资激励制度）预测的就业岗位得以实现，劳动力市场也已受到重创，传统行业伤痕累累。一个具体的例子有助于理解采矿业就业的实际机制：公司Vicuña在未来十年将在圣胡安省投资180亿美元用于生产铜。政府押注于能源和采矿业将成为未来十年的机遇工厂。“许多人担心阿根廷明天会缺少工作，但我们不会，”米莱总统说道。当人们看那些最“劳动密集型”的行业，如工业和建筑业时，这种对比变得更加严峻：根据CTA自治研究所的研究人员，工业在两年内下降了8%，失去了3.2%的就业岗位；建筑业下降了14%，正式就业减少了17.6%。在此背景下，政府试图通过一个核心工具来维持其就业承诺：大型投资激励制度（RIGI）。以此为指引，他列举了总统认为未来几年可能扩张的行业：石油化工、钢铁、铝、氢、锂加工和关键矿物。挑战在于，从承诺到现实的桥梁需要时间、持续的投资、基础设施、工人培训和——最重要的是——对来自“旧产业”且今天对未来感到不确定的人来说，一个痛苦程度较低的转型。在街头，这个问题并不宏大：它简单而紧迫。在矿山和采石场，同期活动增长了16%，而石油、天然气和采矿业就业下降了3.3%。“在能源丰富且廉价的地方，重工业就会落地，”他在立法者面前断言。他的回答既坚定又雄心勃勃：未来——根据他的愿景——在于能源和采矿业的飞跃，以具有竞争力的石油、天然气和电力价格作为平台，通过新的价值链和更高的工资使国家重新工业化。在他论点的核心，米莱提出“廉价能源”将成为能够改变生产地理格局并吸引资本密集型投资的跨界投入。在接下来的几个月里，社会和政治气候的很大一部分将在这一承诺与现实之间展开。“所有这些新行业将远远超过旧行业流失的就业需求，并且工资会高得多，”他保证说。他指出，在2024至2025年间，农业、矿山和采石场（石油、天然气和采矿业）以及金融中介业强劲扩张，但这些行业的就业几乎没有增长，甚至有所下降。但它也显示了关键点：就业高峰通常集中在建筑阶段，然后在运营阶段下降，就业岗位更少、更稳定、更技术化、更专业化。此外，这场讨论不仅仅是阿根廷独有的。这是政府设想的一种乘数效应模式：大型工程、阶段、供应链。从这个意义上说，米莱的论点旨在建立一个战略性的回应：能源和矿物作为竞争优势，技术作为新前沿。目前的数据显示，近期的增长与正式就业的下降并存，而拉动活动的行业并不一定以必要的规模吸收劳动力。仅在工业领域，过去两年就失去了65万个正式就业岗位，根据阿根廷工业联盟（UIA）的记录。而且，作为其政治风格的一部分，他将这一承诺直接与基什内尔主义和对采矿业的阻碍联系起来：他强调了安第斯山脉的潜力，并表示，如果规则与智利类似，该国可以获得“一百万个真实的工作岗位”，并将其与他描述的为掩盖劳动力问题而“发明”的公共就业岗位相对比。然而，这场辩论因一个已经反映在数字中的悖论而变得沉重：尽管经济连续两年增长——根据米莱本人的说法，改善了10%以上——但在同一时期，正式就业却减少了。“廉价能源是改变工业布局方程式的跨界投入。在金融部门，尽管活动增长了18.7%，但就业下降了2%”。由劳动部制定的阿根廷综合养老金制度（SIPA）的官方数据显示，从2023年11月——现任政府上任前的月份——到2025年11月，最后一个可用的记录，私人受薪就业岗位净损失了192,400个。如果加上与国家紧缩政策相关的公共就业减少，受薪就业岗位的总下降超过了270,000个。这种活动与就业之间的差距不仅解释为某些行业的暂时性衰退，而是一种更结构性现象：增长并不总是“溢出”到正式就业中，即使在那些表现改善的行业中也是如此。展望未来，已有12个项目被批准纳入该制度，这将涉及266.23亿美元的投资，并预计创造35,600个就业岗位，根据官方数据。该项目将在建筑高峰期需要12,000名直接工人，在运营阶段预计有5,000个直接岗位，此外，通过从日常餐饮到物流、维护、清洁和废物收集的服务提供商，还有约19,000个间接岗位。在农业领域，活动在过去两年增长了41%，但就业仅增长了1.8%。然而，挑战在于规模和时间。劳动专家路易斯·坎波斯提供了一份使线性乐观复杂化的分析。在技术变革和自动化的背景下如何创造就业的问题，正困扰着世界各地的经济体。在同一段落中，他增加了一幅旨在建立技术前景的画面：巴塔哥尼亚的数据中心和计算能力，据他说，依托于自然寒冷和更稳健的能源系统，为与人工智能相关的基础设施创造了“独特条件”。这一信息旨在安抚那些因技术进步或从一个生产模式向另一个模式过渡而担心劳动力市场缩小的人。这个数字成为官方言论的锚点：大投资、相关就业、供应商、物流、服务。就业何时出现，为谁而出现？
