哈维尔·米莱政府通过第58/2026号法令,于1月29日星期四在官方公报上发布,模糊了军事与民用领域的界限,授权军事人员担任非选举性公职,并修订了《军事人员法》的法规。
面对这一重大举措,人权组织和批评部门警告说,此类决定侵蚀了民主制度的一根支柱:武装力量必须严格服从文官权力,并将其排除在公共管理之外。
国家政府通过1月29日星期四在官方公报上发布的第58/2026号法令,授权阿根廷军队常设人员担任非选举性公职。这一措施再次就军事与民事职能分离问题,动摇了在最后一次公民-军事独裁后建立的共识。
在其理由中,政府声称,“当军事人员被任命到国家职位时,其职业发展期望受到影响”是“不合逻辑的”,并以此作为改革现行制度的理由。
面对这一重大举措,人权组织和批评部门警告说,此类决定侵蚀了民主制度的一根支柱:武装力量必须严格服从文官权力,并将其排除在公共管理之外。
该法令还重新定义了“有效服役”的含义,并增加了一项新条款,规定被任命“在国防部任何职位上”的军事人员将继续受军事管辖,但最高级别人员有例外。
因此,该规范修订了第19.101号《军事人员法》的法规,并规定当由国家行政部门或其他当局任命,并得到陆军总参谋部批准时,军事人员可以担任公职。
法规第18条新规定:“常设人员可以担任非选举性公职”,既可以由行政部门直接任命,也可以“由其他当局任命,但需事先获得陆军总参谋长批准”。
尽管该法令被描述为行政调整,但其政治影响更为深远:它正式扩大了军事人员在国家机构中超出纯军事职能领域的存在,而米莱政府一再试图营造一种审查和放松民主回归后所批准规范的叙事。
这样一来,一项扩大职能的决定巩固了这一趋势,稀释了1983年后建立的界限。
该法令在发布之日即生效,从政治和法律角度来看,不能孤立地解读,也不能仅仅视为一次行政调整。
该规范改变了后独裁时代通过的法律的精神——特别是《国防法》和《国内安全法》——这些法律确立了军事与民事领域之间的明确划分,作为防止过去滥用权力的制度保障。
通过允许现役军人担任公职,行政部门不仅随意扩大了其任命范围,而且还将武装力量重新引入了民主秩序刻意禁止其进入的国家决策空间。
这一举措发生在米莱政府一再试图营造一种审查和放松民主回归后所批准规范的叙事的背景下。
在此框架下,陆军总参谋部作为授权机构的介入,强化了一种企业逻辑,这种逻辑对文官控制原则造成了紧张,并削弱了自1983年以来建立的共识。