Президент Хавьер Милеи открытие очередных сессий Конгресса, чтобы полностью погрузиться в один из вопросов, который больше всего волнует на фабриках, в магазинах и домах с момента закрытия промышленных предприятий и потери рабочих мест: если традиционная занятость сокращается, то где будут создаваться рабочие места в будущей Аргентине? Это ключевой момент для обсуждения: если растущие в наибольшей степени сектора одновременно менее трудоемкие или внедряют технологии, заменяющие рутинные задачи, то переход к «энергетической Аргентине» может занять больше времени для создания конкретных рабочих мест для тех, кто сегодня остается без работы. Примеры говорят сами за себя. То есть, даже если бы выполнялись рабочие места, спрогнозированные по программе RIGI, рынок труда пришел бы в упадок с ранами, сосредоточенными в традиционных секторах. Конкретный пример помогает понять реальную динамику занятости в горнодобывающей промышленности: инвестиции в размере 18 миллиардов долларов, которые компания Vicuña сделает в провинции Сан-Хуан в следующем десятилетии для производства меди. Правительство ставит на то, что энергетическая и горнодобывающая Аргентина станет фабрикой возможностей на следующее десятилетие. «Многие опасаются, что в Аргентине завтра не будет работы, но мы — нет», — заявил Милеи. Контраст становится еще более жестким, когда смотришь на наиболее «трудоемкие» сектора, такие как промышленность и строительство: по словам исследователя Института изучений и профсоюзного обучения CTA Autónoma, промышленность сократилась на 8% за два года и потеряла 3,2% рабочих мест; строительство упало на 14%, а формальная занятость сократилась на 17,6%. На этом фоне правительство стремится выполнить свое обещание о создании рабочих мест с помощью ключевого инструмента — режима стимулирования крупных инвестиций (RIGI). Этим идеалом руководствуясь, он перечислил сектора, которые, по словам президента, могут расшириться в ближайшие годы: нефтехимия, черная металлургия, алюминий, водород, переработка лития и критических минералов. Проблема в том, что этот мост между обещанием и реальностью на рынке труда требует времени, устойчивых инвестиций, инфраструктуры, подготовки работников и, что самое главное, менее болезненного перехода для тех, кто пришел из «старых отраслей» и сегодня смотрит в будущее с неуверенностью. На улицах этот вопрос не носит эпического характера: он прост и срочен. В горнодобывающей промышленности и карьерах за тот же период активность выросла на 16%, в то время как занятость в нефтегазовой и горнодобывающей промышленности снизилась на 3,3%. «Где есть энергия в изобилии и по низкой цене, размещается тяжелая промышленность», — заявил он перед законодателями. Его ответ был твердым и в то же время амбициозным: будущее, по его мнению, за энергетическим и горнодобывающим скачком с нефтью, газом и электроэнергией по конкурентоспособным ценам как основой для реиндустриализации страны с новыми цепочками создания стоимости и более высокими зарплатами. В основе его аргументов Милеи утверждал, что «дешевая энергия» станет сквозным сырьем, способным изменить географию производства и привлечать капиталоемкие инвестиции. Между этим обещанием и реальностью будет решаться значительная часть социального и политического климата в ближайшие месяцы. «Все эти новые отрасли в значительной степени компенсируют спрос на рабочие места, утерянные старыми отраслями, и с гораздо более высокими зарплатами», — заверил он. Он отметил, что в 2024-2025 годах резко выросли сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность (нефть, газ и горнодобыча) и финансовое посредничество, но занятость в этих сферах практически не увеличилась и даже снизилась. Но он также демонстрирует критический момент: пик занятости обычно приходится на строительство, а затем снижается в процессе эксплуатации, с меньшим, более стабильным, техническим и специализированным штатом. Кроме того, дискуссия не только аргентинская. Это модель, которую правительство представляет как мультипликатор: крупные проекты, этапы, цепочки поставщиков. В этом плане тезис Милеи стремится дать стратегический ответ: энергия и минералы как конкурентное преимущество, а технологии как новая граница. Данные пока показывают, что недавний рост сопровождается снижением формальной занятости, а сектора, стимулирующие активность, не обязательно поглощают труд в необходимом объеме. Только в промышленности за последние два года было потеряно 65 000 формальных рабочих мест, по данным Союза промышленников Аргентины (UIA). И, в соответствии со своим политическим стилем, он связал это обещание с прямой критикой кирchnerismа и препятствиям для горнодобывающей промышленности: он подчеркнул потенциал Кордильер и заявил, что при правилах, подобных чилийским, страна могла бы получить «миллион реальных рабочих мест», противопоставив их тому, что он описал как «выдуманную» государственную службу, созданную для сокрытия проблем на рынке труда. Однако дискуссия была обременена парадоксом, уже отраженным в цифрах: пока экономика демонстрирует два года подряд роста — с улучшением более чем на 10%, по собственным словам Милеи — за тот же период была потеряна формальная занятость. «Дешевая энергия — это сквозной компонент, меняющий уравнение промышленного размещения. В финансовом секторе, несмотря на рост активности на 18,7%, занятость снизилась на 2%». Официальные данные Интегрированной пенсионной системы Аргентины (SIPA), подготовленные Секретариатом труда, показывают, что с ноября 2023 года — месяца, предшествовавшего вступлению в должность нынешнего правительства, — по ноябрь 2025 года, последнюю имеющуюся дату, наблюдалась чистая потеря 192 400 частных наемных рабочих мест. Если учесть сокращение государственной занятости в рамках политики сокращения штата госаппарата, общее сокращение зарегистрированных наемных работников превышает 270 000 мест. Этот разрыв между активностью и занятостью объясняется не только спадом в некоторых секторах, а более структурным явлением: рост не всегда «перетекал» в зарегистрированную занятость, даже в отраслях, продемонстрировавших улучшение показателей. В будущем в рамках режима утверждено 12 проектов, которые потребуют инвестиций в размере 26,623 миллиарда долларов и прогнозируют создание 35 600 рабочих мест, по официальным данным. Проект потребует 12 000 прямых рабочих мест на пике строительства и, уже в процессе эксплуатации, запланировано 5 000 прямых рабочих мест, а также 19 000 косвенных через поставщиков услуг, от ежедневного кейтеринга до логистики, обслуживания, уборки и сбора отходов. В сельском хозяйстве активность, по оценкам, выросла на 41% за последние два года, но занятость увеличилась лишь на 1,8%. Однако проблема заключается в масштабах и сроках. Трудовой специалист Луис Кампос предоставил анализ, усложняющий линейный оптимизм. Вопрос о том, как создавать рабочие места в условиях технологических изменений и автоматизации, стоит во всем мире. В том же контексте он добавил картину, призванную создать технологический горизонт: центры обработки данных и вычислительные мощности в Патагонии, подкрепленные, по его словам, естественным холодом и более надежной энергетической системой, создавая «уникальные условия» для инфраструктуры, связанной с искусственным интеллектом. Посыл был направлен на успокоение тех, кто боится сокращения рынка труда из-за технологического прогресса или перехода от одной производственной модели к другой. Эта цифра служит якорем для официальной позиции: крупные инвестиции, связанные с ними рабочие места, поставщики, логистика, услуги. Когда появляются рабочие места и для кого?
