Когда таких возможностей нет, дети и подростки оказываются под воздействием наркоторговли и системы, в итоге наказывающей жертв и карающей самых слабых звеньев. Настоящим эффективным путем является поддержка семей, разработка общественных политик, направленных на всестороннее человеческое развитие, и гарантия достойной жизни для всех. Что касается видения, придающего смысл и направляющего действие, в мире, пронизанном культурой выбрасывания, мы утверждаем, что подростки и молодые люди не представляют угрозы, а являются настоящим и надеждой; незаменимыми protagonistами глубокой трансформации. Поэтому нам глубоко больно констатировать растущую тенденцию преследования и притеснения тех, кто наиболее уязвим. Это мешает серьезному обсуждению структурных проблем, влияющих на детей и подростков, особенно в наиболее уязвимых секторах. Преступление существует, и бездействие не является вариантом. Ведь на кону не просто закон, а само понятие личности и модель общества, которую мы хотим строить. Реформа без условий осуществимости Мы согласны с необходимостью ответить на многочисленные ситуации заброшенности и небезопасности, в которых живут многие дети, девочки и мальчики, и подростки. В попытке поспешно продвинуть проект, который придает значение эффекту в ущерб построению консенсуса, мы утверждаем, что: Понижение возраста уголовной ответственности не решает проблему: оно смещает ее, ужесточает и углубляет. Материальные, институциональные и социальные условия для серьезной системы уголовной ответственности несовершеннолетних не гарантированы. Необходим комплексный подход, с дифференцированными предложениями для профилактики, вмешательства и реинтеграции. Необходимо преодолеть ложную дихотомию между наказанием и бездействием и сосредоточить усилия на трансформации структурных условий, порождающих насилие. Реальность ставит нас перед решительным выбором: либо мы углубляем культуру выбрасывания, либо принимаем вызов построения социальной сети, которая заботится, включает и восстанавливает. Но мы должны с искренностью спросить себя: В текущих условиях разумно ли верить, что государство, провинциальное или национальное, сможет реализовать систему уголовной ответственности для несовершеннолетних, которая обеспечит психологическое лечение, непрерывность образования, профессиональную подготовку, доступ к здравоохранению, культуре, отдыху, духовности и комплексное решение проблем потребления? Этот путь, уже успешно реализованный в различных регионах страны и мира, доказал снижение рецидивизма до уровня, близкого к 0%. Он involves уголовных судей, жертв, преступников и общественные организации в процессе восстановительного и по-настоящему трансформирующего действия. Этот законопроект вызывает серьезные вопросы о конституционности, поскольку он противоречит принципам Национальной конституции, международным договорам о правах человека с конституционным статусом (ст. 75, п. 22) и устоявшейся доктрине о правах детей, девочек, мальчиков и подростков (НДНП). Таким образом, раннее попадание в уголовную систему не только не решает проблему, но и усугубляет вред и подвергает несовершеннолетних новым формам насилия. Научные данные и организации, работающие над правами НДНП, решительно оспаривают это утверждение. Учитывая вышеизложенное, мы предлагаем, когда ребенок или подросток младше 16 лет сталкивается с ситуациями социального конфликта и уязвимости, подход должен осуществляться в руках Судов по семейным делам и всей Системы защиты и продвижения прав, а не в уголовной системе. Именно эти суды могут выносить социально-образовательные меры, направленные на размышление, коррекцию поведения и восстановление прав, в дополнение к общественным организациям, которые могут сопровождать процесс каждого подростка с субъективной и заботливой поддержкой. К этому добавляется предусмотренность несоразмерных наказаний для подростков без разумного различия между взрослыми и между легкими и тяжкими преступлениями, а также между подростками разного возраста, что явно противоречит принципам соразмерности, исключительности и прогрессивности. Наконец, процессуальные положения являются неточными и не соответствуют достижениям в области процессуальных гарантий на федеральном и провинциальном уровнях, даже по сравнению с действующими режимами для взрослых. Что касается эффективности предлагаемой меры, региональные данные показывают, что понижение возраста уголовной ответственности увеличивает уровень насилия и рецидивизма, а не снижает уровень безопасности. В этом смысле предлагаемое снижение возраста уголовной ответственности устанавливает в массовом сознании идею о том, что дети и подростки опасны. Однако настоящие угрозы, которые осаждают наши районы — наркоторговля, торговля оружием, структурная бедность и нехватка продовольствия, жилья и достойной работы — продолжают действовать с высоким уровнем безнаказанности. Организованная преступность наркоторговли, которая пронизывает различные институты и слои общества, находит в бедных районах благоприятную почву для вербовки самых маленьких. Следовательно, понижение возраста уголовной ответственности не доказало себя успешной политикой в области безопасности. Учет жертв требует снижения и устранения уровня рецидивизма, который порождает раннее заключение. Мы признаем, что существует правовой вакуум, который вредит многим детям и подросткам. Детально изложив юридические доказательства, социологические причины, научные статистические данные в области здравоохранения, и сравнения с законами других латиноамериканских стран, продолжать утверждать, что понижение является решением, означает, что мы имеем дело с еще одной регрессивной трансформацией в праве, неблагоприятной для всего общества. Тяжелая реальность показывает, что начало употребления веществ во многих случаях происходит в 9 или 10 лет. Срочно необходимо направлять конкретные ресурсы на общественные политики в области психического здоровья и аддикций, с доступными устройствами помощи, расположенными на территории и адаптированными к детству и подростковому возрасту, и прекратить сокращение финансирования в области общественных политик в области здравоохранения и увольнения работников, посвященных сопровождению и поддержке людей, столкнувшихся с проблемами употребления и психического здоровья. Для подростков старше 16 лет, совершающих тяжкие преступления, мы предлагаем применение Восстановительного правосудия. Поэтому мы стремимся внести элементы, которые расширят и углубят общественную дискуссию и по-настоящему ответственную рефлексию. Признание статуса субъекта в развитии означает, что НДНП обладают прогрессивной способностью реализовывать права и брать на себя ответственность, что должно уважаться юридической системой (ст. 5 и 10 Закона 26.061). Перед этой реальностью единственно по-настоящему эффективным ответом является создание реальных, общественных и устойчивых возможностей, способных порождать мечты, надежду и смысл жизни. Уместно напомнить высказывания Папы Франциска по этому поводу: «Государства должны воздерживаться от уголовного наказания детей, которые еще не завершили свое развитие к зрелости, и по этой причине не могут быть привлечены к ответственности». Поэтому мы верим, что срочно необходимо действовать: чтобы исцелить столько боли, предотвратить новое насилие, снизить уровень социального конфликта, умиротворить наши районы и сопровождать столько жертв, которые часто остаются в одиночестве и не к кому обратиться. Как и большинство аргентинцев, мы убеждены, что необходимо продвинуться в реформе Системы уголовной ответственности несовершеннолетних. Уголовное вмешательство должно быть последним ответом для содействия комплексной защите детства. Работа с непривлекаемыми к уголовной ответственности детьми и подростками — теми, кто младше 16 лет, — является ключом к предотвращению будущих уголовных преступлений. Вместо того чтобы способствовать открытым, плюралистическим и демократическим дебатам, позволяющим построить устойчивую и справедливую реформу системы уголовной ответственности несовершеннолетних, мы с обеспокоенностью наблюдаем попытку навязать поспешный ответ, без технической основы, без подлинного диалога и без реальных институциональных условий для его реализации. Именно поэтому это письмо обращено не только к Конгрессу: оно также стремится побудить все общество к действию. Сеть, действующая на структурные причины насилия с самых повседневных связей: в районах, в школах, на площадях, в каждом уголке, где решается жизнь и будущее наших детей».
