Правительство Хавьера Милея, ослабляя границы между военной и гражданской сферами, своим декретом 58/2026, опубликованным в Официальном вестнике в четверг, 29 января, разрешило военнослужащим занимать выборные государственные должности и изменило регламентацию Закона о военном персонале.
Перед этим серьезным шагом правозащитные организации и критические круги предупреждают, что такого рода решения подрывают один из столпов демократической системы: строгую подчиненность Вооруженных Сил гражданской власти и их исключение из государственного управления.
Национальное правительство разрешило постоянному составу Армии Аргентины занимать выборные государственные должности путем декрета 58/2026, опубликованного в четверг, 29 января в Официальном вестнике. Это мера снова обостряет консенсусы, достигнутые после последней гражданско-военной диктатуры в вопросе разделения военных и гражданских функций.
В своем обосновании правительство утверждает, что было "нецелесообразно, когда военный персонал видит затронутыми свои ожидания профессионального развития", когда он назначается на государственные должности, и использует этот аргумент для оправдания реформы действующего режима.
Перед этим серьезным шагом правозащитные организации и критические круги предупреждают, что такого рода решения подрывают один из столпов демократической системы: строгую подчиненность Вооруженных Сил гражданской власти и их исключение из государственного управления.
Декрет также пересматривает понятие "действительной службы" и вводит новый пункт, согласно которому военный персонал, назначенный "на любую должность в Министерстве обороны", продолжит находиться под военным режимом, с исключениями для высших рангов.
Таким образом, норма изменяет регламентацию Закона о военном персонале № 19.101 и устанавливает, что военные могут занимать государственные должности, когда их назначает Национальный исполнительный орган или другие уполномоченные лица, с одобрения Генерального штаба Армии.
Новый пункт 18 регламента гласит: "постоянный состав может занимать государственные должности, не являющиеся выборными", как по прямому назначению исполнительной власти, так "и другими уполномоченными лицами, с предварительного разрешения начальника Генерального штаба Армии".
Хотя декрет представляется как административное урегулирование, его политическое значение гораздо больше: он формально расширяет присутствие военных в структурах государства за пределами строго военных функций, в контексте, когда правительство Милеи стремится снова и снова навязать нарратив пересмотра и смягчения норм, принятых после возвращения к демократии.
Таким образом, укрепляется расширение функций, которое размывает границы, установленные после 1983 года.
Декрет вступил в силу в день его публикации, и с юридико-политической точки зрения его нельзя рассматривать в отрыве или как простое административное урегулирование.
Норма меняет дух законов, принятых в последиктаторский период — в частности, законов о национальной обороне и внутренней безопасности — которые установили четкое разделение между военной и гражданской сферой как гарантию институтов от злоупотреблений прошлого.
Разрешая действующим военным занимать государственные должности, исполнительная власть не только произвольно расширяет свои рамки назначения, но и возвращает Вооруженные Силы в государственные сферы принятия решений, которые демократический порядок сознательно запретил им.
Эта мера вписывается в контекст, когда правительство Милеи стремится снова и снова навязать нарратив пересмотра и смягчения норм, принятых после возвращения к демократии.
В этом контексте вмешательство Генерального штаба как авторизующего органа укрепляет корпоративную логику, которая создает напряжение в принципе гражданского контроля и ослабляет консенсусы, достигнутые с 1983 года.
