提议的削减并没有加强就业或改善工作条件:它将调整转移到了最脆弱的部门,并加深了卫生危机。在此背景下,CATT 社会行动秘书处谴责这一改革企图以及国家健康保险系统的资金削减,因为它损害了工人健康保障的团结模式。最后,应当警告,健康保险系统的资金削减并非附带影响,而是一项政治决定,其责任必须由推动和实施它的人承担。削减社会保障基金并非无害或技术性决定:这是侵蚀团结模式并推进与工人集体组织相关结构的举措。
从制度角度来看,劳动改革以卫生系统为代价进行融资是不可接受的。这绝非中立或纯粹的技术性措施,它直接影响到团结卫生系统的融资,而该系统正处于所有部门参与者公认的结构性脆弱背景中。目前,社会保障基金通过一个由工人缴纳 3% 薪酬和雇主缴纳 6% 的供款组成的分摊计划进行融资,总计为 9%。该改革建议将雇主供款降至 5%,使总融资达到 8%(3% + 5%)。
具体而言,从系统的主要支持机制中扣除了一个完整的百分点,相当于卫生系统收入减少 11.11%。这一百分比削减直接复制到团结再分配基金的收入中,加剧了对最弱势群体福利的影响。结果是,工人的个人分摊负担更大,以维持实际上变得更昂贵但并未改善福利的保障。此外,不容忽视的是,社会保障资金削弱的过程是针对社会保障系统及历史上支持它的组织的更广泛进攻的一部分。与此同时,由于新医疗技术的应用、高价药物、创新治疗和日益增长的司法诉讼水平,卫生成本持续增长。社会保障基金在法律上有义务仅通过供款资源提供全面保障,使其没有余地在不影响服务的情况下吸收新的削减。
与此同时,供款的减少也影响到那些通过供款转诊进入私营医疗公司计划的会员,这些公司现在注册为健康保险机构。当这些供款减少时,计划的实际成本与实际融资之间的差额直接转嫁给会员或工人,通过更高的自付费用支付。
布宜诺斯艾利斯,2月1日(NA)——劳动改革项目包括对工人不利的其他倒退条款,即雇主缴纳的国家健康保险系统供款减少一个百分点。团结基金的较低收入立即产生卫生后果。用于残疾的资源更少——这是系统中最脆弱的群体之一——用于今天维持最低福利水平所必需的自动补贴的资金更少,通过名为 SUMA 65 的补贴对退休人员的支持更少,对单一税纳税人(名为 SUMARTE 的补贴)的补偿更少,其最低供款远低于法规要求保障的实际 PMO 成本。此外,这一调整应用于已经严重资金不足的系统。经济活动下降、实际工资滞后和非正式就业增长已减少了系统的实际收入。所有这一切,都没有预见到任何替代性补偿来源。在筹集的资金中,国家(通过 ARCA)保留 15% 用于团结再分配基金(FSR),该基金用于支付残疾福利、自动补贴(SUMA、SUMA 65、SUMARTE 和 SANO)以及通过 SURGE 系统由健康保险机构提供的高成本和低发生率福利的部分相关成本。根据 2025 年 8 月上报的最新收入官方数据,减少一个百分点将导致团结基金每月估计损失约 160 亿比索,所有社会保障基金每月损失超过 900 亿比索,考虑到年度补充工资,这些数字必须乘以十三。我们处于戒备状态,以评估和采取相关宪法工具来捍卫团结卫生系统,争取工人应得的优质医疗保障的延续。