Буэнос-Айрес, 10 декабря 2025 г. (NA) – Год в законодательном собрании подошел к концу с крайне низкими показателями, худшими за последнее десятилетие: было проведено 22 пленарных заседания, из которых 11 – специальные. Было принято 11 законов, 20 предложений в комитеты, 7 вето со стороны исполнительной власти и 5 декретов срочной необходимости (DNU) отклонены. Отсутствие консенсуса и активное использование оппозицией инструментов контроля стали характерными чертами этого непрозрачного периода. Официальное большинство не обладало достаточным весом и способностью к переговорам для продвижения своего повестки дня, сообщила Noticias Argentinas, ссылаясь на аналитический отчет DL.
Тот факт, что 11 из 22 заседаний были специальными, свидетельствует о трудностях, с которыми политические силы столкнулись при согласовании тем для обсуждения. Другой особенностью года стал беспрецедентный рост числа предложений в комитеты: с максимума трех в предыдущие периоды до 20 в 2025 году. Это указывает на то, что оппозиция пыталась принудить к рассмотрению законопроекты, в то время как официальное большинство избегало открытия дебатов.
Принятые законы
Среди принятых законов – три международных соглашения (находящихся на утверждении у Альберто Фернандеса) и восемь инициатив, инициированных оппозицией: объявление чрезвычайного положения в Байя-Бланка, два повышения пенсий, режим чрезвычайной ситуации в сфере инвалидности, изменения в взносах Национального казначейства в пользу провинций, финансирование национальных университетов, режим чрезвычайной ситуации в области педиатрии и закон Николаса. Ни одного законопроекта от официального большинства не стало законом. Из 11 одобренных законов семь были наложены вето исполнительной властью. В трех из этих случаев Конгресс настаивал на своем и отменял вето. В этих условиях законодательный дворец действовал как оппозиционная территория, где интенсивно использовались законодательные инструменты для продвижения своей повестки и ограничения полномочий официального большинства.
Напряжение между двумя ветвями власти также проявилось в контроле за декретами срочной необходимости: в 2025 году было отклонено пять DNU из общего числа в 33. Законодательная стратегия официального большинства была обусловлена его слабым численным положением.
Вызов создания альянсов
Тем не менее, новая структура Конгресса после выборов в октябре открывает более благоприятные перспективы для правительства, которое сможет перейти от оборонительной тактики к более конструктивной, если удастся построить необходимые альянсы. «Либертад Аванца» имела очень незначительное представительство, и союзники, с которыми она победила на повторных выборах в 2023 году, по разным причинам не смогли временно объединиться. Это было главным требованием, которое международные партнеры, такие как МВФ, а затем и администрация Дональда Трампа, предъявляли Хавьеру Милеи, чтобы сдержать структурные реформы, которые бы упорядочили страну в соответствии с согласованными рамками.
Новый парламент, сформированный по результатам промежуточных выборов, имеет структуру, которая откроет новые каналы диалога внутри Конгресса. Ситуация в палатах показывает, что блок официального большинства увеличил свое представительство в Палате депутатов до 64 мест, укрепив свои позиции как вторая по величине фракция. Вместе с PRO и другими группами он может сформировать блок из до 93 мандатов, что гарантирует ему контроль более чем над третьей частью Конгресса – числа, достаточного для поддержки президентских вето.
Оппозиция во главе с «Фуэрса Патрия» получила 30,02% голосов и сохранила 45 из 46 мандатов. «Провинсиас Унидас», провинциальное объединение, пытавшееся стать третьей силой, набрала 5,8% голосов и 7 мест, в то время как «Фrente de Izquierda» будет представлена 4 депутатами. В Сенате, где были разыграны 8 мандатов провинций, «Либертад Аванза» победила в 6 из них, увеличив свое представительство с 6 до 19 сенаторов. Оппозиция во главе с «Фуэрса Патрия» получила 22 места, а другие провинциальные силы – 4 мандата.
Ни одна из фракций не достигла абсолютного большинства в 37 мест, поэтому диалог с третьими силами и губернаторами будет ключевым для управляемости.
